Когда проект требует экологическую экспертизу: связь с проектной

В отдельных случаях наряду с прохождением строительной экспертизы проектная документация подлежит обязательной экологической экспертизе. Это касается объектов, способных оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Экологическая экспертиза проводится отдельно, имеет собственные критерии и регламентируется отдельными нормативными актами. В данной статье рассмотрим, когда возникает необходимость в экологической экспертизе, как она соотносится с проектной и какие особенности требуется учесть застройщику и техническому заказчику.

Что такое государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Государственная экологическая экспертиза — это оценка соответствия проектной документации экологическим требованиям и допустимости намечаемой деятельности. Она проводится уполномоченными органами и может быть обязательной до начала реализации проекта.

• Проводится в соответствии с Федеральным законом №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
• Является обязательной для объектов, включённых в перечень по Постановлению Правительства РФ №800 от 2013 года.
• Может быть федеральной или региональной в зависимости от значимости и местоположения объекта.
• Заключение ГЭЭ требуется до получения разрешения на строительство в ряде случаев.

Категории объектов, подлежащих экологической экспертизе

Не все проекты требуют прохождения экологической экспертизы. Она обязательна для объектов, оказывающих потенциально негативное воздействие на окружающую среду, включая промышленные, энергетические и инфраструктурные объекты.

• Предприятия I и II категорий по степени воздействия на окружающую среду.
• Объекты размещения отходов, водозабора, сброса сточных вод и др.
• Строительство в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ), водоохранных зонах и зонах затопления.
• Проекты, реализуемые за счёт средств бюджета, в отношении природопользования.

Связь между проектной и экологической экспертизой

Экологическая экспертиза проводится параллельно или до проведения строительной экспертизы. В ряде случаев наличие положительного заключения ГЭЭ является условием для дальнейшего согласования проектной документации.

• Проектная документация должна содержать раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» (в составе по 87-ПП).
• Этот раздел используется как основа при проведении экологической экспертизы.
• В случае необходимости ГЭЭ, подача на строительную экспертизу без неё может быть признана преждевременной.
• Положительное заключение ГЭЭ действует ограниченный срок и должно быть актуальным на момент подачи проекта.

Пример: строительство производственной площадки в Ярославской области

В Ярославской области планировалось строительство промышленного комплекса с использованием открытых водоёмов для охлаждения оборудования. Объект относился ко II категории по воздействию на окружающую среду. До подачи на строительную экспертизу проект прошёл государственную экологическую экспертизу, в ходе которой были внесены корректировки в схемы водоотведения и размещение очистных сооружений. Наличие положительного заключения ГЭЭ позволило пройти строительную экспертизу без дополнительных замечаний.

Рекомендации для застройщиков и проектировщиков

При подготовке проектов с потенциальным экологическим воздействием необходимо заранее определить, требуется ли экологическая экспертиза, и обеспечить разработку полноценного природоохранного раздела. Своевременное прохождение ГЭЭ исключает дублирующие замечания при строительной экспертизе и позволяет избежать срывов сроков согласования.